“創客”首次被寫入政府工作報告，兩會兩萬字政府工作報告13次提“創業”，國家明確表示推進“大眾創業、萬眾創新”將成經濟發展新常態。“眾創空間”也儼然成為2015年中國經濟新常態的熱詞。北京中關村創業大街，全長不過300米，卻匯聚了超過2200個機構投資人、20多家新型創業機構，和將近4000個創業團隊。李克強總理剛剛于5月7日結束了對這條"小街"的造訪，咖啡杯的余溫還未退卻。這不僅讓聚集在創業街上的“眾創空間”們歡欣鼓舞，也使得中國無數從事與創業相關的人群倍感振奮。
眾創空間概述
眾創空間的背景
早在2014年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇致開幕辭時，提出要掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，形成“人人創新”、“萬眾創新”的新局面。
2015年1月4日，李總理探訪深圳柴火創客空間，稱贊年輕創客們充分對接市場需求，創客創意無限。創客運動受到政府的支持和鼓勵，讓“創客”和“創客空間”們倍受鼓舞。為實現“大眾創業、萬眾創新”，創客被寄予厚望。
1月28日，李克強主持召開國務院常務會議，研究確定支持發展眾創空間推進大眾創新創業的政策措施，中央文件第一次提到“眾創空間”。2月，科技部發 文，指出以構建“眾創空間”為載體，有效整合資源，集成落實政策，打造新常態下經濟發展新引擎。3月5日，兩會的政府工作報告中，李克強再次反復提到“大 眾創業、萬眾創新”，并且將其提升到中國經濟轉型和保增長的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對創業創新的重視，以及創業創新對中國經濟的重要意義。
3月11日，國務院辦公廳印發“眾創空間”綱領性文件——《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》(下稱《意見》)。此舉為國家層面首次部署 “眾創空間”平臺，支持大眾創新創業。《意見》提出目標到2020年，形成一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力，同時又具備低成本、便 利化、開放式等特點的眾創空間等新型創業服務平臺。
眾創空間是什么
“眾創空間”是科技部在調研北京、深圳等地的創客空間、孵化器基地等創業服務機構的基礎上，總結各地為創業者服務的經驗之后提煉出來的一個新詞。
那么，究竟何謂“眾創空間”?
根據國務院《意見》中的定義，眾創空間是順應網絡時代創新創業特點和需求，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺的統稱。這類平臺，為創業者提供了工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。
顯然，“眾創空間”并不是一個簡單的物理概念，也不能把它與現有的任何一種具體形式劃等號。科技部也一再強調，眾創空間絕不是大興土木的房地產建設，而是在各類新型孵化器的基礎上，打造一個開放式的創業生態系統。
投中研究院認為，眾創空間的概念外延與孵化器略有重疊，但應比后者范圍更大(見圖1)，此外，它還應包括創客空間(見下文第2章)、創業咖啡等新型孵化 器模式。一方面，眾創空間包括那些比傳統意義上的孵化器門檻更低、更方便為草根創業者提供成長和服務的平臺;另一方面，眾創空間不但是創業者理想的工作空 間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，還是一個能夠為他們提供創業培訓、投融資對接、商業模式構建、團隊融合、政策申請、工商注冊、法律財務、媒體資訊 等全方位創業服務的生態體系。
眾創空間的特點
基于國務院《意見》對眾創空間的定義，投中研究院結合調研，認為眾創空間應當至少具備以下幾個特點：
一、開放與低成本：面向所有公眾群體開放，采取部分服務免費、部分收費，或者會員服務的制度，為創業者提供相對較低成本的成長環境。
二、協同與互助：通過的沙龍、訓練營、培訓、大賽等活動促進創業者之間的交流和圈子的建立，共同的辦公環境能夠促進創業者之間的互幫互助、相互啟發、資源共享，達到協同進步的目的，通過“聚合”產生“聚變”的效應。
三、結合：團隊與人才結合，創新與創業結合，線上與線下結合，孵化與投資結合。
四、便利化：通過提供場地、舉辦活動，能夠方便創業者進行產品展示、觀點分享和項目路演等。此外，還能向初創企業提供其在萌芽期和成長期的便利，比如金融服務、工商注冊、法律法務、補貼政策申請等，幫助其健康而快速地成長。
五、全要素：提供創業創新活動所必須的材料、設備和設施。
眾創空間的作用和意義
眾創空間的核心價值不在于辦公場地的提供，而是在于其提供的輔助創業創新的服務。各種形式的眾創空間都在通過各自的方式，向創業者提供各種類別、不同程 度的基礎服務。這些基礎服務包括但不限于：培訓輔導、融資對接、活動沙龍、財務法務顧問等等。此外，個別創業服務機構還自己設立天使或早期基金，有些能幫 助初創企業進行鼓勵、補貼的政策申請，有些還通過與第三方合作的方式提供工位注冊的工商服務等。
眾創空間作為創業創新服務的平臺在全國的推廣，將使得“大眾創業、萬眾創新”在全社會蔚然成風。
