本報萊蕪訊在萊蕪,被評為中國最具競爭力科技型中小企業100強之一的山東威馬數控機床有限公司,擁有自主知識產權的抽油泵生產項目,一期工程已于今年6月竣工投產。過去這一項目因為土地緊張而無法落地,萊蕪市對低效閑置土地實施“召回制”后,收回了某公司的21畝存量建設用地,使“威馬數控機床”得以迅速落地安置。
萊蕪屬于土地資源緊缺的城市。聯合國糧農組織公布的人均耕地警戒線為0.8畝,而 萊蕪人均耕地為0.83畝,低于全國、全省平均水平,屬山東人均耕地最少的兩個市之一,建設與供地的矛盾非常突出。
如何解決土地資源緊張,化解建設與用地之間的矛盾?萊蕪市委、市政府認為,節約集約用地,是化解建設與供地矛盾的根本之策。萊蕪市規定:在各類開發區,固定資產投資小于500萬元的項目不單獨供地。對原有用地達不到節約集約利用標準的項目,再申請新占地用于改擴建的,一律不予批準。嚴格限制建設單層廠房,除工藝特殊要求必須使用一層廠房外,新上工業項目廠房設計必須達到三層以上,否則不予供地。對已經批準占用的耕地,在約定的動工時間內未動工建設的,收取土地閑置費,連續兩年未使用的,由政府依法無償收回土地使用權,另行安排新上項目或交由原農村集體經濟組織恢復耕種。
與此同時,萊蕪市展開了存量土地調查和閑置地調查,并對2003年以來批準的1248宗項目用地情況逐項進行了檢查,對4宗達不到投資強度、容積率低的用地項目下達了限期增加投資通知書,對5宗、100畝閑置土地依法收回,重新安排使用。
在政策的約束下,萊蕪市涌現出了許多集約節約用地的典型。萊鋼集團為節省良田,多投資一億元、整平山地進行了大型H型鋼的建設。萊蕪礦業有限公司采用“移山填坑”的辦法,使曾是深達20多米的廢棄礦坑治理恢復出近300畝土地,先后安置建成了三個新上項目。萊蕪市西福特電緣材料有限公司投資800萬元新建的8000平方米廠房“疊”成了五層樓房,等于新建了五個1000多平方米的大車間。公司董事長盧玉靜說:“這樣能節省土地節約資金,既為自己留足發展空間,也可對外租賃廠房。”在城市郊區的舊村改造中,萊蕪市拿出最好的地段,給黃泥溝等五個村莊的農民集中建設了一個配套齊全的裕豐小區,目前已有500戶農民遷入,按規劃遷入1000戶后,可騰出村莊占地546畝。
