江蘇是中國創新實力最強的省份之一，其優秀的招商引資模式一直被各地廣泛借鑒，尤其是極具代表性的蘇州工業園和昆山。江蘇招商引資為什么能取得巨大成功？
正文：
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1 積極推進民間多元化招商
江蘇省各級政府都把擴大利用外資、發展開放型經濟作為統攬當地經濟全局的“一把手”工作，對各級政府和部門實行目標考核和動態考評制度，通過政府通報的形式表彰先進、鞭策落后。
在招商方式上，強調綜合性招商與專業性、專題性方式招商相結合。在講求實效的前提下，加強各類主題招商，加強專業性、小分隊的招商，點面結合，重點突破。積極加強境外招商代表網絡的作用，江蘇目前已經在美國、英國、日本、德國、法國、新加坡等多個國家和地區派駐了招商代表，這些招商代表為所在國家和地區及其周邊國家和地區對江蘇的投資提供了良好的服務，并發揮了促進作用。在此基礎上，進一步擴大對外招商的覆蓋面，建立點面結合、覆蓋各重要區域的海外招商引資網絡。
此外，江蘇還極為重視招商信息網絡的建設，廣泛應用電子手段，建立了信息獲取、分類、篩選、分析、處理、配送、跟蹤、落實的快速反應平臺，實現政府、企業、大專院校、科研院所的信息互動，大大提高了招商引資的成功率。
2 打造招商引資重大活動平臺
江蘇舉辦了江蘇發展大會、世界物聯網博覽會、世界智能制造大會、大院大所合作對接會等重大活動，并且形成了長效機制，有力推動了江蘇資金、人才、技術的匯集。在這個生態系統當中，與世界各國開放合作，著力融入全球創新鏈，并建立了覆蓋初創、成長、發展等不同階段的政策支持體系，制定出臺了“科技創新40條”政策，推動創新資源、創新政策、創新服務進一步向企業集聚。
3 加強規劃引導，統籌項目流轉
江蘇注重高新技術產業開發園區建設，合理規劃，突出特色，逐步形成國家級高新技術開發區以參與國際競爭為目標的產業分工格局，省級高新園區完成以提升地方產業結構為目標的產業部署。
省內各城市都鼓勵各開發區根據“工業集中、產業集聚、園區集約”的原則和產業布局特點，以優勢產業為基礎，明確各自的產業定位，形成各自的核心競爭力，錯位發展。如南京提出加快沿江開發，打造“三大產業密集圈層”戰略；蘇州實行“四沿”產業戰略布局。
4 以產業鏈招商，實施“基地型”、“龍頭型”高端戰略
比如，南京制定了汽車、電子信息、化工、醫藥等五大產業沿江發展戰略，每個產業都以重大項目為抓手，每個開發區重點發展一兩類產業，集中力量攻關基地型、龍頭型項目。
如汽車工業園區以福特汽車項目為核心，專門成立攻關領導小組，市領導親自掛帥，一抓到底。以汽車產業為主的南京江寧開發區，現已成功引進了美國福特、意大利菲亞特、南汽躍進、日本森田等一批汽車制造企業，未來幾年內生產能力將達到100萬輛，產值將超過1000億元。
這些全球大型汽車生產跨國公司落戶江寧，引起大批跨國公司汽車零部件企業的關注，已有近百家汽車配套商來江寧開發區考察，預計這里將形成800―1000家汽車配套產業規模。通過龍頭項目相關產業的橫向拓展和協作配套，吸引外資形成關聯度較高的產業集群和企業集群。
同時，江蘇各地開發區也普遍實施差別化招商，突出特色，提升功能的發展戰略。以無錫市為例，其省級以上開發區平均每平方公里基礎設施投入強度2.8億元；市級重點開放園區平均每平方公里投入近0.6億元。全市各級各類重點開發區創造了全市1/3的國內生產總值和財政收入，85%的外資和60%的外貿出口。新批15個超億美元特大項目有12個集聚在園區，園區總投入占全社會固定資產投資的38%，全市53家世界500強投資企業中有46家落戶在園區。蘇州則明確謝絕50萬美元以下的外資項目進入開發區。
5 瞄準產業轉移目標，實行高密度專業化招商
在利用外資已經達到一定規模以后，江蘇明確提出招商引資要有前瞻性和針對性，特別應注意分析和預判國際資本流動和產業轉移的特點、動態和方向，抓住重點國別和地區、找準主攻目標，采取“密集轟炸”、“大兵團作戰”與“小分隊跟進”相結合的招商方式，以求取得實效。
上世紀90年代末，江蘇瞄準臺資“西進北移”的發展態勢，蘇州、無錫等地提出“總攻臺商”的戰略，做到“天天有人在南方、月月有團去臺灣”。而近年來隨著臺灣產業從臺灣島和珠三角向長三角的轉移和布局已基本完成，江蘇招商引資的戰略重心則轉向“重攻日韓，拓展歐美”，重點針對日韓進行密集轟炸式招商。
目前江蘇幾乎每月都有城市或開發區在日韓舉辦的高層發展論壇、投資懇談會、產業推介會等大中小不同規模和形式的招商活動，積極爭取和迎接日韓產業轉移的浪潮，努力建設日資高地和韓資板塊。
6 走出去引，請進來談
江蘇的招商引資堅持“走出去”，每年組織策劃對重點國別、重點行業和重點項目的專業招商和會展招商活動，提高了招商的針對性和成功率，取得了積極的成效。
與此同時，鼓勵、促成海外的政府和經濟機構組織當地的企業家來江蘇上門“找商”。近年來促成了包括美國、英國、德國等多個外國企業家代表團來訪。通過國外的政府以及經濟機構組織當地的企業家來江蘇舉辦各種形式洽談會、展示會。
上世紀90年代末，無錫改變先前在市內賓館招商的模式，由市領導親自帶隊出擊，全面走出去宣傳和招商。一般是上半年到境外舉辦大型活動，年中派小分隊分行業促進，下半年按項目與企業對接，從此無錫的引資規模和增長速度一路攀升。此外，每個城市每年都通過“請進來”的方式，舉辦各種形式的專題洽談會，適時推出一批重大招商項目，如南京的“重洽會”（重大項目洽談會）和“金洽會”（金秋經貿洽談會），無錫的“日本企業投資經驗交流會”等招商活動，使江蘇成為外商人氣最旺的地區。
7 以文化旅游搭臺，以城市品牌招商
在江蘇各城市中，無錫借鑒市場營銷理念推行文化招商的方式新穎獨特，收到了醉翁之意不在酒的奇效。
1986年，日本作曲家中山大三郎到無錫旅游時寫下一首流行歌曲《無錫旅情》，10多年來在日本民眾中廣為傳唱。無錫市敏銳地抓住這一契機，決定將該歌曲作為對外招商引資的宣傳主題，從2003年開始每年2月份組織包括文藝演員在內的100多人赴日宣傳招商。活動內容包括召開中日高級論壇、中日科技交流會、文娛表演等活動。其間邀請中方政要、日本議員、銀行家等知名人士參加，通過日本當地大型社團機構邀請著名企業高層參會，把招商引資與文化旅游主題有機地結合起來。通過這種文化氛圍極濃和親和力極強的促銷活動，日本掀起一陣又一陣的無錫熱。無錫先后與日本明石市、相模源市先后締結了友好城市，成為全國有名的“日資高地”。
2000年以來，無錫就已經成為日資企業搶灘長江三角洲的據點之一，日資年均增幅高達68%。2002年起，日本企業對華投資的1/6集中在無錫，開始超過向來位居第一的大連。世界500強中的25家日企已在無錫創辦了60多家公司，而日本著名大公司在錫投資額達到日資企業在錫投資總額的1/3多。日本八大商社中有四家在無錫落戶。日本索尼公司在無錫新區建起了國際上最先進的聚合物鋰離子電池生產基地，其在無錫投下的資金已超過1億美元，計劃在無錫建成索尼在中國最高水準的工廠。由于文化招商在日本取得了較好的效果，近幾年無錫又以“太湖情”為主題在韓國開展營銷活動，拓展韓國市場，也同樣收到了良好的效果。
8 突出以商引商，狠抓以商招商
江蘇特別重視功能性外資項目的引進，如金融機構、研發中心、投資公司、跨國公司地區總部等，收到以商引商的奇效。根據日本企業對本土銀行服務依賴性強，往往跟隨本國金融機構進行產業轉移的特點，積極引進日本金融機構。
例如無錫通過引進日本瑞穗和東京三菱兩家銀行到無錫設立分支機構，帶動了一大批日本企業跟進投資。同時，他們還邀請日本國會議員和專家來分析為什么無錫是日本產業轉移的最佳目的地等，這樣通過日資企業、日本銀行、投資顧問、律師的現身說法，收到了以商招商的明顯成效。
9 創新外資經濟發展思路，提高利用外資的質量和水平
近年來，為加強外資對當地經濟的帶動作用，推動經濟增長模式由外源型經濟為主向內源型經濟與外源型經濟并重轉變，蘇州等市采取了以下幾個戰略：一是促進民營經濟騰飛戰略。二是外資企業本土化戰略。三是外資產業“生根”戰略。四是品牌帶動戰略。五是加快服務業利用外資，積極發展現代服務業。
10 開發區發展路線：“一特三提升”！
時任江蘇省委書記李強提出的“一特三提升”，“一特”，就是著力打造特色創新集群，把培育特色產業集群作為基礎，把加快集聚特色創新資源作為關鍵，把引才工作擺到重中之重位置。
“三提升”，一是著力提升土地產出率，樹立“以畝產論英雄”的導向，按投入強度和單位產出水平，對“低產田”和“高產田”進行差別化的資源配置和政策支持；二是著力提升資源循環利用率，推動前端的清潔生產、后端的廢棄物資源化，促進上下游企業鏈接，努力實現能源梯級利用和物質循環利用；三是著力提升智能制造普及率，積極創建智能工廠，有條件的園區要在智慧園區建設方面積極探索、先行一步。
11 產業鏈招商五步走戰略
在這里，蘇州的產業鏈招商經驗值得借鑒。
① 制定具有前瞻性的長期發展戰略。
緊鄰上海的地理位置，對蘇州而言既是優勢，亦是劣勢。在蘇州的發展過程中，蘇州人對自己的優勢作了非常深刻的分析。擺正了蘇州和上海的位置，即蘇州絕不和上海斗，堅持有所為，有所不為。
② 樹立圍繞主導產業的鏈式招商理念。
招商引資目前有三個層次，第一層次是拼地價和優惠政策，第二層次是拼投資環境，第三層次是拼主導產業鏈的最低交易成本。
發展并不取決于歷史文化的悠久燦爛，資源的豐富廉價，起決定性因素的是對資源的整合能力，關鍵是形成一條適合本地區發展的主導產業鏈，并做強做粗作長，使產業鏈之間的交易成本降到最低，形成其他區域無法替代的比較優勢。主導產業不是一兩個大型企業的疊加，也不是相同企業的簡單重復，主導產業必須是可以互利互惠的企業群，企業的優勢可以相互疊加，形成更大的競爭優勢，更有利于企業將成本將得更低。
③ 堅持走專業招商之路。
全民招商的方式是不可取的，全民招商最主要的弊端有三點：一是全民招商成功率低，成本過高；二是招商一哄而上，只注重招，影響內部環境系統優化進程；三是部門為了招商成功，竟相殺價，影響整個環境體系的優化。
④ 全力打造政策服務優勢明顯的園區。
在重視園區建設的同時，蘇州重點對園區的服務體系進行了完善。為了適應外向型經濟的發展，蘇州工業園建立了更符合園區發展的的新型海關監管體系。包括進出口陸路口岸以及出口加工區、保稅物流中心、綜合保稅區等海關特殊監管區域和保稅監管場所，首創電子報關和空陸聯程通關模式，設立虛擬國際空港功能，進出口貨物可直接在園區一次性辦理通關手續，形成了在國內、國際領先的海關監管機制。
為了加快軟件業成長速度，蘇州工業園從印度挖來了軟件能力成熟度模型認證中心(CMM)，占領了軟件業開發的制高點。為了解決中小企業融資難的問題，蘇州工業園挖來了某銀行中小企業擔保中心，政府出資共同成立擔保基金，形成風險共擔，有效解決了中小企業貸款難問題。
⑤ 積極營造圓融親商的投資環境。
市場經濟是一個可以計算的透明體。對于所有投資者的優惠和政策，要保持高度一致，要讓投資者對成本和風險有一個固定的評價體系。政策隨意變動，會造成不公平的競爭環境。
12 解決招商引資土地問題的實用方案
通過工業用地彈性年期出讓，大幅度提升園區集約用地水平。作為國家先行先試的排頭兵。
蘇州工業園區積極響應工業用地彈性年期出讓政策，提高工業用地利用效率，降低企業用地成本，合理配置土地資源，提升園區節約集約用地水平。
經過前期認真籌備，2017年9月14日園區公告掛牌2塊工業用地，出讓30年國有建設用地使用權，在蘇州市率先踏出了工業用地彈性出讓年限的第一步。10月23日，經網上掛牌成交并簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，園區順利完成了蘇州市第一批工業用地彈性年期出讓。
13 突出務實操作，實行項目化推進
排出時序進度，明確干什么、怎么干、誰來干，工程化實施、項目化推進，推動高質量發展落地見效。
比如產業綠色化改造，應從哪兒入手，改到什么程度，每個園區的改造重點是什么、哪些產業需要調整、哪些企業必須關停等，江蘇都有清單，有具體的責任人。
14 駐點招商人員的招商引資工作秘籍
時任泰州市委書記的藍紹敏提出，要把責任和擔當映照在招商的戰場上，努力打好人文優勢、區位優勢、改革優勢、政策優勢和服務優勢五張牌。要迅速轉換角色，擺正心態、抹開面子、放下架子，發揚熱心主動、用心精準、細心周到的“店小二”精神，發揚百折不撓、積極作為、苦干實干的“拼命三郎”精神，發揚鍥而不舍、堅忍不拔、始終不渝的“釘釘子”精神，千方百計搜集信息，千山萬水敲門招商，千辛萬苦搞好服務，以最大的努力和誠意，換來最好的結果。
15 高質量招商引資：5大新舉措！
① 聚焦構建現代化經濟體系。
堅守實體經濟，進一步突出協同發展、融合發展、綠色發展，協同推進企業科技創新、金融支持實體經濟發展、人才驅動產業發展，推動產業跨界融合、軍民融合、兩化融合，落實綠色低碳循環發展的要求，以現代產業體系的構建促進現代化經濟體系的形成。
② 聚焦推動產業邁向新臺階。
針對當前江蘇產業創新能力較弱、技術自主性不強、產品附加值較低等問題，圍繞向創新鏈、價值鏈攀升目標，大力實施產業技術創新工程，加快實施一批技術水平先進的大項目好項目，加強關鍵核心技術攻關突破，打造一批行業排頭兵，推動產業向中高端邁進。
③ 聚焦培育發展新動能。
著力推動高新技術成果產業化，大力發展新產業新業態新模式，加快“互聯網+”改造，不斷提升企業自主創新能力，促進形成更多高新技術企業、更多新動能，改造提升傳統制造業，讓新經濟“無中生有”、傳統產業“推陳出新”。
④ 聚焦打造優勢產業集群。
圍繞做強優勢產業、做優龍頭企業、做全產業鏈，培育發展一批現有基礎強、產業層次高、發展勢頭好的主導產業項目和未來成長空間大的前沿產業項目，打造一批主業突出、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的優勢骨干企業，形成上下游配套的完整產業鏈，培育支撐產業轉型升級的“航空母艦”。
⑤ 聚焦區域協調發展。
按照揚子江城市群、江淮生態經濟區、沿海經濟帶、徐州淮海經濟區“1+3”功能區定位，充分發揮各自的區域自然稟賦和比較優勢，分類布局重大產業項目，實現相互促進、共贏發展。
16 招商引資重大項目建設：5大推進策略！
① 加強統籌謀劃，準確把握經濟和產業發展規律，突出規劃引領、嚴格門檻標準，強化協同、系統推進，充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發揮政府作用。
② 堅持存量增量并重，抓現有企業技改提升，“吹糠見米”；抓招商引資引技，著力引進一批產業關聯度高、技術水平先進、輻射帶動力強的好項目大項目，培育高端增量；深入開展“雙創”，著力營造“雙創”的濃厚氛圍和良好環境，扶持“雙創”企業發展，孕育“獨角獸”企業。
③ 發揮開發區作用，進一步用好開發區的載體功能，放大開發區服務效率高、成本低、人才集聚等方面的優勢，堅守實體經濟不動搖，更多更好引進培育一批重大產業項目，讓開發區成為高質量發展主力軍。
④ 強化要素保障，進一步優化土地、環保等方面的資源配置，創新投融資方式，發揮政府投資基金的引導作用和杠桿功能，集聚各類高端人才，為重大產業項目建設提供支撐和保障。
⑤ 優化營商環境，深化“放管服”改革，降低企業經營成本，弘揚“馬上就辦”精神，確保重大項目推進取得新成效。
17 招才引智要發揮人才優勢
創新驅動本質上是人才驅動。江蘇牢固確立“創新發展人才優先”的理念，突出重點抓好人才培養、引進、使用三大環節，著力把科教人才的優勢轉化為創新發展的優勢。
一方面，堅持抓好現有人才使用這個“最近一公里”，制定出臺人才新政“26條”，最大限度激發科技人員創新活力，目前全省研發人員總量超過75萬人、5年翻了近一番。另一方面，堅持抓好高端人才引進這個“最快一公里”，把實施更加積極的人才引進政策作為重中之重，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，5年來累計引進國家“千人計劃”人才535名，是5年前的2.2倍；引進“雙創”人才2229名、雙創團隊1040個，共領辦創辦高新技術企業超過1200家。江蘇科技人才總體競爭力上升至全國第二位。
18 加大招商引資力度的5大具體措施
2017年，江蘇省省長吳政隆提出了江蘇加大招商引資的5大具體措施。
① 完善招商引資機制。
加強組織領導，強化招商意識，成立全區招商引資領導協調機構，分工業、商貿服務、現代農業等行業組建招商引資工作班子和協調小組，明確責任，加強統籌，集聚合力，暢通信息，形成運轉順暢、協調有力、工作高效的工作機制。
② 突出招商引資重點。
突出抓好產業特別是工業、商貿服務業、現代農業發展重點，務求每個領域都有新突破、取得新成績、引進一批大項目，形成新的支撐。
③ 搭建招商引資平臺。
加強與對口支援省市及有關單位的溝通聯系，繼續辦好全國對口支援三峽庫區經貿洽談會和中國長江三峽國際旅游節，發揮好中國光彩事業促進會重點聯系地區等平臺作用，強化萬州駐外辦事機構的招商引資職責作用，努力形成全方位、寬領域、多層次的招商引資格局，加強區域聯動，承接產業轉移，既增強“造血”功能，又實現優勢互補、合作雙贏。
④ 提高招商引資能力。
夯實基礎工作，拓展工作思路，創新方式方法，透徹把握政策，增強法制意識，堅持走出去、請進來相結合，找到互利共贏的結合點，一抓到底，務求實效。
⑤ 改善招商引資環境。
努力在全社會營造干事創業的濃厚氛圍，形成重商親商的良好環境，千方百計為企業發展著想，對已經入駐的企業要善待，繼續搞好服務，同時要創造良好的政務、法制、輿論環境，提高辦事效率，加強要素保障，著力打造政策服務的“高地”、發展成本的“洼地”，掀起招商引資新熱潮，推動全區經濟持續快速健康發展。
19 招商引資要與本籍客商一同“取勢、明道、優術”！
本籍客商是招商引資和創新發展最為倚重的力量。改革開放30多年來江蘇最值得總結的一條經驗，就是在資源稟賦條件比較差的情況下，把人自身變成了資源。本籍客商是最寶貴的資源，是經濟轉型升級的主力軍。“十三五”期間，招商引資將更加注重發揮人這一重要資源，支持民營企業發展不動搖；更加注重優化政府服務，打造更有活力的創業創新生態系統、更有效率的政務生態系統，營造更加濃厚的大眾創業、萬眾創新氛圍，為轉型發展注入不竭動力。
